מאת: ד"ר אברהם בן-עזרא
כאשר הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה באה להחליט החלטה האם לאשר מבנה בלתי חוקי או לדחות את הבקשה לאישורו ובכך להכשיר את הדרך להריסתו, היא עלולה להתחשב במצב העובדתי של עצם הבנייה ללא היתר ובניגוד לדין, ובהשלכות של ההימנעות מלאשר את מה שכבר עומד על תילו.
וועדת ערר מחוזית – מחוז חיפה פטרה וועדה מקומית מהכללת שיקול מסוג זה בין שיקוליה, בבואה לדון במבנה בלתי חוקי, וזאת – בהחלטת ערר קצרה הקובעת לאמור:
"...הערר מתקבל באופן שבו לא ניתן להתיר את הבנייה, אלא באם תפורסם הקלה, וזו תישקל כאילו לא בוצעה הבנייה בפועל (דהיינו, הבחינה תהיה של בקשה להקמת קיר, כאילו זה כלל אינו קיים בשטח)".
מדובר בערר 26/10 אלברט אסבן נ' הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה השומרון ונעמה חיון, המובא להלן בשלמות.
להחלטה זו יש חשיבות רבה, לאור הנטייה של הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה, בדרך כלל, להתחשב בעובדה כי מבנה ללא היתר – ממילא כבר קיים, ולכן ההחלטות המתקבלות לא יהיו אובייקטיביות ונטולות פניות לגופו של תכנון, אלא מוטות לטובת עברייני הבנייה, לאור הקשיים שעלולים להתעורר בעקבות ההחלטה על הריסה, העלולה להתקבל במצב בו המבנה נותר בלתי חוקי.
את העורר יצגה עו"ד סמדר בן-דור.
“מדינת ישראל
משרד הפנים – מחוז חיפה
וועדת ערר מחוזית
אלברט אסבן
העורר
נגד
ועדה מקומית לתכנון ולבניה שומרון
נעמה חיון
המשיבות.
החלטה
לאור הודעת מודדי חדרה מיום 7.3.2011, ומאחר והוועדה המקומית לא הגיבה להחלטת מ"מ יו"ר ועדת הערר מיום 23.3.2011, על אף שהמועד לעשות כן חלף, אנו קובעים כי הערר מתקבל באופן שבו לא ניתן להתיר את הבנייה, אלא באם תפורסם הקלה, וזו תישקל כאילו לא בוצעה הבנייה בפועל (דהיינו, הבחינה תהיה של בקשה להקמת קיר, כאילו זה כלל אינו קיים בשטח).
לחילופין, באם תוגש בקשה להריסת החלקים החורגים, כך שהקיר לא יעלה על 3 מ' לכל אורכו, ניתן יהיה לאשר את הבקשה, גם ללא הליך של פרסום הקלה, בתנאי כי יינתנו ערבויות מתאימות לביצוע ההריסה (בהתאם לתקנה 21 א לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר, תנאיו ואגרות) תש"ל – 1970).
לכל צד תעמוד זכות ערר כדין, על החלטתה החדשה של הוועדה המקומית.
התיק מוחזר לוועדה המקומית להמשך טיפול, כאמור לעיל.
ניתנה ביום 5.5.2011 פה אחד, ע"י מ"מ יו"ר הועדה מר דרור לביא-אפרת וחבריה: גב' תמר לקס, גב' חנה קציר, מר שמחה אפק ומר יגאל נויפלד.
_____________ _______________
לילה לביצקי מזכירת הועדה עו"ד דרור לביא-אפרת
