|
בתקנות התכנון והבנייה ובתקנים הישראליים, יש אמנם הוראות מפורטות לבניית מדרגות, אולם אלו תקנות החלות על בניינים לסוגיהם, על חצרות של בתים ושטחים מבונים – ולא על מסלולי טיולים בחיק הטבע.
(חוקי העזר הדנים בשמורות טבע, מתייחסים בעיקר לאגרות ולדמי כניסה).
לאור ההיסטוריה של נזקים ואף אסונות הנגרמים למטיילים במסלולי טיולים בחיק הטבע, נדרשת הכנה של תקן בטיחותי אשר יסדיר ויבהיר את אמצעי הבטיחות הנדרשים בהתוויית דרכים, ביצוע מדרגות, סולמות, מעקים ועוד, כדי למנוע סיכונים ולהגן על המטיילים מפני תהום הנפער פתאום, מפני מעברים מסוכנים וכיוצא בזה.
גם במצב הנוכחי בו אין תקן ואין תקנה בנדון, התקנות והתקנים הקיימים, שהם בני תוקף לגבי בניינים - אינם חלים על מסלולי טיולים, כי ייעודם שונה וסוג השימוש במבנים ובשטחים מבונים שונה בתכלית מטיולים בחיק הטבע (המיועדים לעתים למיטיבי לכת).
הנושא הנ"ל נדון בת"א 28555/01 אבו שאח סאהר נ' רשות הטבע והגנים ואח', בית המשפט השלום בחיפה, שופט: מ' רניאל [פדאור, 04 (20) 682].
להלן ציטוט מפסק הדין:
"ד. המומחה הסתמך על "חוק התכנון והבניה" והכוונה לתוספת לתקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר תנאיו ואגרות) אך תקנות אלה אינן חלות על שמורקות טבע אלא על בנינים והסמוך להם. אמנם, גם המומחה מטעם הנתבעת העיד שבהעדר כללי בטיחות, יהיו כללי הבטיחות מתוך השוואה להוראות התכנון והבנייה עם טולרנסים (עמ' 60), וכי יש להתקין מעקה (עמ' 61), אך השוואה זו דינה להיעשות בצמצום, שכן אין דין שמורת טבע, שאליה באים כדי להרגיש בטבע, כדין בנין, ואין דין מדרגות בשמורת טבע כדין מדרגות בבנין. בטבע יש לבנות כמה שפחות על מנת להותיר את הטבע בטהרתו, וקסמו של הטבע באי השוויון ובצורות שאינן מתוכננות לפרטיהן. בניית מעקות בשבילים על פני תהום תהיה בטוחה יותר, אבל הטבע לא יהיה טבע. כל שכן, כאשר אין מדובר בשבילים על פי תהום אלא במדרגות מסודרות, רחבות שאין תהום משני צדיהן, כמו במקרה זה. על כן, אין זה ראוי להחיל על שמורות טבע הוראות למעקות ומדרגות מדיני התכנון והבניה.
ה. בת"א 1739/96 (שלום צפת - השופט אלופי) דיין נ' רשות שמורות הטבע נדחתה תביעה של מי שהחליקה במסלול הארוך בשמורת הדן. נקבע שמדובר במדרגות בגובה שאינו עולה על הסביר, במקום שאין מדרון תלול, והאבנים נראות בו היטב ואין מדובר במקום מסוכן. כך גם במקרה שלפני. זאת, כאשר מניחים כפי שאני מניח, ששמורת טבע אינה צריכה להיות "מהונדסת" באופן שיעקר ממנה את תחושת הטבע. כך גם נקבע בת"א 2604/99 (עכו - השופט נאסר) ויינשלבוים נ' רשות שמורות הטבע ובת"א 9390/97 (שלום חיפה - השופט לבנוני) אברמוביץ נ' רשות שמורות הטבע.
ו. אכן נמצאו מדרגות שבורות ובלתי אחידות שאינן מיוחסות באופן ספציפי למקום שבו החליק התובע. אין בכך כדי להטיל אחריות על הנתבעות בגין נזקיו של התובע.
המדרגות לא היו שבורות ולא היו בלתי אחידות במקום שבו לטענת המומחה נפל התובע. אכן, לא היה מעקה, אך אין חובה לשים מעקה במדרגות בטבע שאינן על פי תהום. על כן, אני דוחה את טענת התובע כאילו המדרגות לא היו בטוחות."
במצב דברים זה, המסקנה היא שהתקנות והתקנים לא חלים על מסלולי טיולים.
ההמלצה המתבקשת היא להתקין תקן בטיחותי אשר ימלא את החלל הריק, ועד להתקנתו, כל מקרה ייבדק לגופו בשים לב להערות שבפסק הדין המצוטט.
15 למרץ 2007
|
