פטור ממרחב מוגן מוסדי
מאת: ד"ר אינג' אברהם בן עזרא
בתקנות ההתגוננות האזרחית [מפרטים לבניית מקלטים] תש"ן – 1990, סעיף 236, יש התייחסות לאופן חישוב שטחו של המרחב המוגן המוסדי בהתאם למיקומו במבנה המוסדי, כדלקמן:
(ב) בחישוב שטח המרחב המוגן המוסדי הנדרש של מבנה הנועד לשימושים שונים, לא יבוא במניין שטחו של חלק המבנה המיועד לשימושים כמפורט להלן:
(1) תרבות ובידור, קולנוע, תיאטרון, אודיטוריום;
(2) נופש וקיט (בבניה קלה, קרי במבנה שאינו בנוי מבלוקים או בטון);
(3) ספורט ונופש - (איצטדיונים, אולמות ספורט, מרכזי ספורט, בריכות שחיה וכדומה);
(4) אולמי שמחות, מסעדות, מזנונים;
(5) אולם תערוכות, מוזיאון, גלריה, ספריה;
(6) מחסן (ללא נוכחות העובדים);
(7) חניון;
(8) מסופי נוסעים בנמלי ים;
(9) תחנת אוטובוסים (שאינה במבנה מקורה).
(ג) השטח המרבי של המרחב המוגן המוסדי יהיה 60 מ"ר נטו.
(ד) רשות מוסמכת רשאית לקבוע שטחים גדולים מן האמור בתקנות משנה (א) ו-(ג) לפי כללים שיקבע ראש הג"א.
יש להבין כי סעיף זה אינו בא לתת פטור מביצוע המרחב המוגן. אף על פי כן, ברור מהטבלה הכלולה בסעיף 236 (א) כי למחסן ללא נוכחות עובדים לא ייבנה ממ"ס [מררחב מוגן מוסדי], וכך גם לגבי חנות ששטחה עד 200 מ"ר.
אין להסיק מתוך סעיף קטן (ב) לעיל כי אולמי שמחות, מסעדות ומזנונים, בנייני תרבות ובידור וכיוצא בזה פטורים ממרחב מוגן.
המשתמע הוא רק כי בחישוב שטחי המרחבים המוגנים במבנים המיועדים לשימושים שונים, אין לקחת בחשבון לעניין גודלו של המרחב המוגן את שטחיהם של חלקי המבנים המפורטים שם, ולא במקרה מחוקק המשנה הגביל סעיף זה למבנים בעלי שימושים שונים. ה"פטור" אינו חל על מבנה שאינו מיועד למספר שימושים, כפי שטועים לפרש.
עולה השאלה מה דינו של מבנה, המיועד לשימושים שונים כך שכל השימושים הם נכללים בקטגוריה של סעיף 236 (ב) בתקנות. כי אז, לגבי כל שימוש – לכאורה שטחו לא יילקח בחשבון, ולכאורה במקרה כזה לא נדרש מרחב מוגן. אלא שפרשנות זו בטעות יסודה. במקרה מיוחד זה בו כל חלקי המבנה הם בקטגוריית ס"ק ב הנ"ל, חלה דרישת מרחב מוגן כי מדובר בפטור להוספת שטח למרחב המוגן – כאשר יש צורך במרחב המוגן – ולא במקרה נוסח התקנה הוא "בחישוב שטח המרחב המוגן המוסדי.....".
לפי סעיף קטן (ד), ובהתאם לרוח התקנות, במקרה כאמור ייקבע שטח המרחב המוגן על ידי רשות מוסמכת.
11 ינואר 2008
