סיווג ליקויי בניה

במסגרת תביעה של וועדי בתים משותפים ברחוב תרצה ברמת גן נגד חברה קבלנית, עלו סוגיות שונות לדיון, ומרתק לנתח את סיווג הליקויים כפי שנקבע בפסק הדין.

מדובר בת”א 24332-06-14, נציגות הבית המשותף מרחוב תרצה 26, 28, 30, 32, ברמת גן,  נ’ גבעת מרום בע”מ וקבוצת א’ דורי בע”מ, פסק דין שניתן ביום 4 ביוני 2026 – כעבור תריסר שנים של דיונים בבית המשפט, על ידי כב’ השופטת פנינה נויבירט.

[להשלמת התמונה, נקבע בפסק הדין צו עשה ליישום לאלתר של פתרון הכשל בבניינים, שהוגדר ע"י בית המשפט ככשל ביצועי, לפי המתווה של מומחה בית המשפט המהנדס צבי רון, ובפיקוח עליון של מתכנן הבניינים, המהנדס ישראל דוד].

בסעיף 23 לפסק הדין קבע בית המשפט כדלקמן:

“המהנדס רון איתר פגמים ביצועיים מקומיים באזורי הווטות בשל היעדר הפרדה מלאה של האגפים בנקודות השענת הקורות, היעדר הפרדה אופקית של נאופרן והיעדר כיסוי בטון מתאים.”

לאמור, ביהמ"ש התמקד בכך שלא בוצעו תפרים בין חלקי הבניין – התפרים היו חלקיים וחסרים, וכן בעובי כיסוי בטון חסר - "היעדר כיסוי בטון מתאים".

ביהמ"ש סיווג ליקויים אלו כליקויי ביצוע, ובכך התעלם מהאחריות של מתכנן שלד הבניין -לבצע פיקוח עליון.

הפיקוח העליון שבו מדובר, הוא על פי הנוסח של "תקנות התכנון והבנייה (פיקוח עליון על הבנייה), התשנ”ב 1992" אשר בוטלו, ובאו תחתיהן תקנות חלופיות שאינן שונות מאלה שבוטלו באופן מהותי. להלן התקנות שבוטלו - יכונו: "התקנות", כי אלה היו בתוקף במועד הרלוונטי.

להלן ציטוט סעיפים 4 ו-5 מהתקנות, בהם נקבע פירוט הפיקוח העליון (סעיף 4) - והתייחסות לפיקוח העליון על השלד (סעיף 5):

"4. פירוט הפיקוח העליון  

(תיקון התשנ"ח)   
 - :הפיקוח יכלול פעולות אלה 

 

(1) בקרה להבטחת התאמת ביצוע הבניה באתר למסמכי ההיתר על נספחיו, ובכללה התאמה לתכניות הקונסטרוקציה ולתכנית הסידורים הסניטריים;

(2) הדרכה ומתן הנחיות לאחראי על הבקורת בתחום שעליו הוא אחראי, לאחראי לביצוע השלד, לקבלן הראשי, למנהל העבודה או למנהלי העבודה בכל הנוגע לאמור בפסקה (1);

(3) מעקב אחר בדיקות מעבדה מאושרת הנדרשות על פי כל דין שיועברו אליו בידי הקבלן הראשי או בהוראתו;

(4) אישור גמר חלקי או מלא של עבודות הבניה לצורך בקשה לחיבור לרשתות החשמל, המים והטלפון ולצורך הוצאת תעודת גמר; האמור בפסקה זו יחול לגבי עורך בקשה ראשי ומתכנן שלד הבנין, ואולם רשאי עורך הבקשה הראשי להתנות מתן אישור בתחומים שעורכי בקשה אחרים לגבי ביצוע הביקורת העליון, כל אחד בתחומו.

 

5. פיקוח עליון על שלד הבנין

הפיקוח העליון על בניית שלד הבנין יכלול פעולות אלה:

(1) הפעולות המפורטות בתקנה 4 ככל שהן נוגעות לבניית שלד הבנין;

(2) בקרה של אופן ביצוע האלמנטים הראשיים של שלד המבנה בכל קומה מקומותית, לרבות הרכבתם ומתן אישור ליציקת התקרות או הרכבתן בכל קומה בנפרד; לענין זה, "אלמנט ראשי" – כפי שהוגדר בידי מתכנן שלד הבנין בתכנית הקונסטרוקציה;

(3) עדכון תכנית הקונסטרוקציה והחישובים הסטטיים, במידת הצורך, על פי שינויים, במידה שישנם, בזמן ביצוע בניית השלד בהתאם לאמור בתקנות התכנון;

(4) מעקב אחר בדיקות חוזק חומרים, הנדרשות על פי כל דין שיועברו אליו בידי הקבלן הראשי או בהוראתו ומתן הנחיות למפורטים בתקנה 4(2), במידת הצורך, בקשר לכך".

בלשון העם: הפיקוח העליון כולל בקרה על כך שתהיה התאמה בין תכניות הקונסטרוקציה לבין המבוצע בפועל; הדרכת האחראי לביצוע השלד, מנהל העבודה, והקבלן; מעקב אחר בדיקות מעבדה; אישורי גמר חלקי ומלא.

בסעיף 5 (3) יש דרישה לעדכן תכניות קונסטרוקציה + עדכון החישוב הסטטי, על פי השינויים בפועל במהלך הביצוע.

לפיכך המסקנה הינה כי ליקוי ביצוע המשפיע על יציבות הבניין, הופעת שברים, סדקים ותזוזות בבניין - אינו רק "ליקוי ביצוע" אלא הוא מציב סימן שאלה, לגבי הפיקוח העליון, לאור הוראות התקנות.

גילוי נאות: מחבר המאמר מונה ע"י הדיירים כמומחה בתיק המוזכר לעיל.